橘猫新闻 综合报道 住宅小区的电梯广告、停车费、公共摊位租金等公共收益究竟流向了哪里？长期以来，这笔钱的管理和使用一直是业主与物业公司之间的争议焦点。近日，《中山市住宅小区物业服务管理条例（草案修改稿）》（以下简称草案）正式向社会公开征求意见，针对这一顽疾推出多项创新制度，明确要求公共收益必须专户管理、每季度公示，违规者最高可面临30万元罚款。
根据草案规定，一个物业管理区域只能开立一个共有收益账户，严禁以个人名义开户；物业服务人代管该账户的，必须设立单独账户，不得与其他收支混用。更关键的是，草案要求物业服务人每季度公布收支明细，业主有权提出异议并要求进行审计。为保障住宅维修资金充足，草案还规定共有收益的30%必须用于补充住宅专项维修资金，剩余部分方可按业主大会决定使用。对于不开设专户、不公示收支信息的行为，主管部门可处以最高30万元的罚款。
除公共收益监管外，草案还着力破解业主大会“参与难”问题。长期以来，业主大会表决面临“召集难、投票难、信任难”的困境。草案创新引入数字化治理手段，明确规定业主大会可采用电子投票方式，且电子投票系统由市住房和城乡建设主管部门建设并免费提供。对于不会使用智能手机或行动不便的业主，组织者必须提供人工便利服务。这意味着，今后业主足不出户就能通过手机行使表决权，有效杜绝了纸质选票造假、被操控的空间。
针对部分小区长期无法选举产生业主委员会，或业委会到期无法换届的僵局，草案创设了物业管理委员会（物管会）制度。当首次或重新选举失败时，占业主总人数10%以上的业主联名，即可申请镇街牵头组建物管会。物管会中业主代表不少于60%，履行组织召开业主大会、筹备选举等职责，待业委会正式成立后立即解散，为小区自治提供了平稳的过渡机制。
在物业服务退出环节，草案进一步强化了约束。明确物业服务合同终止后，原物业服务人必须在15日内退出并移交资料。对于拒不退场的，由市住建主管部门责令改正，并处以5万元以上15万元以下罚款；拒不移交资料的，处1万元以上10万元以下罚款，并由镇街介入督促。为了防止物业服务企业突然撤场导致小区陷入混乱，草案还建立了应急物业服务人预选库。一旦小区出现失管、弃管状态，镇人民政府、街道办事处将立即从库中随机抽取应急服务企业，提供垃圾清运、电梯运行等基本服务，期限不超过半年，确保业主基本生活不受影响。
此外，草案强化了开发商在销售环节的公示义务，要求公示车位权属、共有收益账户等信息，并明确了业委会委员的负面清单，禁止其收受好处、伪造选票，违者可被处以1万至3万元罚款。
目前，该草案正面向社会广泛征求意见，市民可于2026年6月30日前，通过信函（中山市兴中道1号市人大常委会法工委）、电子邮件（zsrdfgw@163.com）或扫码等方式反馈建议。这一地方性法规的制定，有望让中山的住宅小区真正实现“共建、共治、共享”。
