江阴文旅局并无面向公众公开的、允许或禁止市民在极端天气下于单位门口避雨的书面具体规定，保安的驱赶行为依据的是单位内部“门前禁止停放、外人不得逗留”的管理规则，但该规则在暴雨等紧急情况下与法律上的紧急避险原则及公共服务属性产生明显冲突。
2026年6月22日早间，江苏江阴突降暴雨，一名女子骑电动车行至江阴市文体广电和旅游局门口，在单位屋檐下临时躲雨。
值班保安以“这是单位，不能停”为由出言驱赶，要求女子离开。
同一时间段，一辆红色汽车停放在保安亭外，另有其他私家车顺畅驶入单位院内，保安未予阻拦，女子当场质疑“骑电瓶车的缩在角落，开汽车的一过来马上笑脸相迎”。
涉事单位工作人员表示“已登记上报，等待统一答复”，并称“会跟保安沟通，适当也要看看天气不好等情况”。
二、江阴文旅局“具体规定”的可能来源 1. 单位内部场所管理规则 保安执行的是单位“门前区域禁止外来人员滞留、禁止非本单位车辆停放”的内部安保要求。
此类规定通常未形成公开的书面文件，而是以口头指令或安保合同条款的方式传递给一线保安人员。
2. 城管执法压力因素 文旅局工作人员回应中指出的一个现实原因：
单位周边停车位紧张，电动车若停放在外围区域容易被城管依据市容管理规定进行处罚。
为避免被罚，保安倾向于劝离所有非本单位的停留人员及车辆，包括临时避雨者。
3. 机关“门禁管控”惯性 部分政务单位将“门前整洁、无闲杂人员”作为安保考核指标，一线保安为规避自身责任，机械执行“禁止逗留”指令。
三、法律规定与内部规定的冲突 1. 紧急避险原则的支持 暴雨极端天气下的临时避雨，属于法律上的紧急避险情形。
强行驱赶雨中路人，若导致其受伤，场所管理方可能因未尽《民法典》第1198条规定的安全保障义务而承担侵权责任。
2. 保安行为性质的法律辨析 保安驱赶躲雨者通常属于民事行为而非行政行为，因为保安（尤其是外包保安）并非在行使行政职权。
但若使用推搡、辱骂等过激手段，可能构成民事侵权（《民法典》第1165条），情节严重者可能涉及《治安管理处罚法》中的寻衅滋事。
3. “比例原则”的违反 在行政法精神上，即使单位拥有场所管理权，其手段也应与目的相称——驱赶一名仅需短暂避雨、不构成任何实质妨碍的市民，属于手段与目的明显失衡。
4. 准公共空间的特殊性质 临街屋檐、门廊属于城市公共临街空间，部分城市的地方法规明确规定骑楼、廊道属于公共通道，不得阻止市民短暂停留。
尽管江阴无此类专门地方法规，但该空间的性质本身具有公共属性，一刀切禁止停留缺乏合理性。
江阴文旅局未针对暴雨、暴雪等极端天气制定便民避险的操作细则，导致保安在面对应急情况时只能套用日常管理规则，缺乏“特殊情况灵活通融”的授权与培训。
文旅局的职能定位是“以文惠民、以旅悦民”，但其内部规定将“门面整洁”“内部秩序”置于群众应急需求之前，与门口“为人民服务”的标语形成强烈反差。
公共机构应在内部管理规定中增加“特殊天气弹性条款”，明确允许路人临时避雨，同时提升一线保安识别应急情况并灵活处置的能力。
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你也别这么说，人家也是听上面的，也不想饭碗不保10秒前举报赞1回复冰红茶35140黑龙江大庆把这些局改成科。
直接精简10秒前举报赞3回复理财路上的唐cc河南南阳单位门口屋檐下都不能避雨吗 奇葩10秒前举报赞2回复最新评论 刷新 冰红茶35140黑龙江大庆把这些局改成科。
直接精简10秒前举报赞3回复djmbzsy山东滨州好大的官威！
10秒前举报赞回复理财路上的唐cc河南南阳单位门口屋檐下都不能避雨吗 奇葩10秒前举报赞2回复查看全部6条评论 > 图片新闻 第四届链博会拉开帷幕 加沙医护人员在以色列空袭中丧生 美国林肯纪念堂倒影池出现涂层剥落 美加墨世界杯小组赛：
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