财政部最新数据显示，前三季度全国一般公共预算收入172292亿元，同比增长5.1%；其中全国税收收入140706亿元，同比增长6.1%。与前八个月的数据相比，两项增速均有所回落。上海财经大学财税投资学院院长范子英在第十届财经发展论坛上发表“无税收繁荣”主旨演讲。
范子英对比近三年单月数据发现，2024年、2025年税收增速并不理想，2026年3月起税收数据一度表现亮眼，但9月增速回落且幅度较大。
宏观税负与税收占比双双走低
他给出两个衡量指标：宏观税负即税收与GDP之比，近年最高曾达18.7%，2025年为12.6%，相差约6个百分点，按140万亿元GDP计算，两年税收差额约8万亿元。另一个是财政收入税收比，2025年税收、非税收入与债务合计40余万亿元，税收占比不足45%，而通常认为该比值超过50%才算正常。“财政收入更依赖发债，地方财政承压，发展动力不足。”他说。
价格因素与结构分化
税收为何追不上GDP？粤开证券首席经济学家罗志恒此前解释，GDP是剔除价格因素的实际增加值，税收则包含价格，物价偏低时两者增速自然分化。范子英补充两点：一是周期性因素，我国税收以增值税等间接税为主、高度依赖上游产业，今年PPI上涨主要来自输入性通胀，形成“上游交税、下游对冲”；二是结构性因素，新兴产业享受较多税收优惠，传统产业仍是税源主力，房地产税收已由2021年的2.56万亿元降至2024年的1.6万亿元。
征管收紧与新税源探索
政策已在调整：2025年5453家高新技术企业资格被取消；2026年10月财政部与税务总局公告，自2027年4月1日起将新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%；金税四期推开后，税务与银行、外汇、工商数据打通。范子英建议重构税收“锚点”，数字服务税、Token税均在探讨之列，英国自2020年起已开征数字服务税。他认为当前物价偏低，正是税制改革的窗口期。
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