《潮州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布 未来五年GDP全力冲刺2000亿元大关 发布日期 : 2026-08-13 10:04:41 文章来源 : 潮州日报 潮湃新闻客户端 近日，《潮州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《纲要》）正式发布。文件立足“十四五”发展根基，紧扣“建设联湾拓海的现代化特色精品城市、打造中小城市美而强的典范”发展定位，围绕产业、科创、文旅、海洋、生态、民生等内容亮出一系列突破性目标与创新举措，清晰勾勒出2026至2030年潮州高质量发展全景蓝图，为全市未来五年发展制定翔实任务书。 重塑发展动能 激发产业跃升新优势 《纲要》坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以“产业+科创”一体推进构建现代化产业体系，明确打造品质产业之城。《纲要》备受关注的量化目标率先释放发展信号：未来五年全市GDP年均增长5.5%左右、在此基础上全力冲刺2000亿元大关，地方一般公共预算收入2030年突破100亿元。在产业布局上，打破传统分类，推出新兴产业、未来产业六大发展重点，走出“传统产业焕新+新兴赛道突围”双向发力路径。 聚焦传统优势产业提质，实施产业倍增计划，明确2030年传统优势产业工业总产值力争达2500亿元，细分赛道划定清晰产值目标：陶瓷产业冲刺千亿元产值，巩固全国智能卫浴核心产区地位，力争智能坐便器国内市场占有率超50%；现代食品、不锈钢、印刷包装、纺织服装、休闲产业同步提质。立足陶瓷、食品、潮绣等本土优势，创新提出多链融合新模式，打造艺术陶瓷、高端服装定制、大健康食品等跨界新业态，把非遗、生物医药技术等植入生产全链条，推动“潮州制造”向“潮州智造”跃升。 聚焦新兴产业培育壮大，致力打造战略性新兴产业增长新引擎，明确新一代电子信息、新材料、新能源、生物医药与大健康四大板块总产值突破500亿元，重点布局海上风电、低空经济等前沿赛道。同时规划六大省级开发区差异化发展，潮州港经开区主攻临港新能源新材料，潮安高新区聚焦智能卫浴与应急装备等，通过推动产业聚链成群、集群成势，动态培育10家左右具有生态主导力和核心竞争力的链主企业。 聚焦科技创新引领带动，《纲要》提出系统化科创布局，加快培育新质生产力。硬件层面持续做强韩江实验室、“潮州—罗湖创享岛”两大科创载体，完善科技企业梯度培育体系，设定全社会研发经费投入年均增长5%、2030年每万人口高价值发明专利拥有量达2.77件的预期目标。全域实施“人工智能+”行动，力争五年推动1000家规上企业数字化改造，建成行业工业互联网平台5个、数字化转型示范园区3个。围绕陶瓷、食品、电子信息等产业，搭建高质量行业通识与专识数据集，用AI赋能个性化定制、智能制造，争创人工智能全面赋能传统产业提质升级试点。 同时，一体推进教育、科技、人才协同发展，深化韩江人才计划，完善“潮州优才卡”服务，搭建院士（专家）工作站，依托韩师、卫职院等高校与企业打造产教融合基地，破解产业技能人才缺口难题，为产业升级提供坚实人才支撑。 拓展发展空间 打造联湾拓海开放新格局 《纲要》聚焦开放合作，提出以深度融湾、区域协同、向海发展等为抓手致力打造联湾拓海门户，在服务融入国家重大战略中实现资源互通、协同发展。 《纲要》跳出单一发展视角，打通区域协同新通道。向西深化深潮对口帮扶协作，依托“潮州—罗湖创享岛”构建“深圳研发、潮州制造”协同模式，承接电子、新能源产业溢出，推动潮州电子元器件纳入湾区龙头企业供应链；联动汕潮揭都市圈，共建检验中心、专业市场，实现政务服务跨市通办。向东对接粤闽浙沿海城市群，持续推进漳汕高铁建设，逐步打通沿海高铁线，深化汀江—韩江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复合作。向北强化与原中央苏区联动发展，谋划大埔至潮州港铁路，打造服务赣闽粤原中央苏区开放发展的重要出海通道。 向海发展释放蓝色潜能。将海洋经济作为未来五年重点增量，构建“一核五区”海洋经济发展新格局，以潮州港为引擎，统筹推进“五大片区”临港产业、现代渔业、滨海休闲等协同发展。到2030年，潮州港新增1个5-10万吨级泊位，港口货物年吞吐能力达3270万吨，海水养殖总产量突破20万吨。大力发展海上风电、LNG冷能综合利用等海洋新兴产业，建设省级渔港经济区，推动海洋资源全面转化为经济优势，让海洋成为潮州的最大增量空间。 以“侨”筑桥链接全球市场。搭建海内外潮商、潮籍博士对接平台，依托国际潮团资源建立海外仓、拓展跨境电商渠道，推动单丛茶、婚纱、智能卫浴等“潮货”扬帆出海。 激活文化价值 塑造非遗生活之城新标识 文旅是潮州差异化发展优势，《纲要》将文化从“软实力”点缀上升为“发展特色”来展开，推动文化保护、活化、传播、普惠闭环联动。全力打造“非遗生活之城”，推动这一全新定位成为城市发展独特标识。 《纲要》明确以潮州古城申报世界文化遗产为牵引，聚焦独特性、唯一性、完整性开展系统性保护。推进“百家修百厝”、古城微更新工程，推动修订《潮州市历史文化名城保护条例》，夯实文化遗产系统性保护根基。 聚力抓实传承转化，让非遗活在日常。建设全市性非遗综合展馆1个，专题展馆、非遗工坊各10个，推动工夫茶、潮绣、木雕等非遗走出展馆、融入日常。推动城隍民俗文化馆联动镇海楼等周边景点，打造“非遗+研学”沉浸式体验之旅，让非遗从“展馆里”走向“生活中”。 推动文旅深度融合，让“流量”变“留量”。构建“古城+龙湖古寨”文化旅游双子星，串联凤凰山、韩江等多元文旅线路，持续擦亮“世界美食之都”金字招牌，打造美食寻味、茶旅康养、红色研学精品路线，推动潮州从“旅游打卡地”向“深度体验目的地”升级。 创新文化传播表达，讲好潮州文化故事。深耕“府楼猴”本土IP矩阵，开发潮玩、伴手礼、沉浸式文旅产品，打造“潮州天工”非遗品牌，延伸非遗潮玩产业链。以数字化赋能文化传承，打造AI游潮州等应用场景，落地智慧旅游服务体系。 完善公共文化供给，实现文化普惠共享。构建“15分钟文化圈”，升级“三馆一站”，推动城乡公共文化服务一体化发展。提升“博物馆之城”系列馆品质，加强传承体验设施建设，让古城从旅游打卡地升级为宜居文化家园，让文化发展成果惠及全体市民。 夯实城市底盘 绘就城乡融合绿色发展新图景 《纲要》坚持协调、绿色发展，提出加快提升城市发展能级，促进城乡区域协调发展，推动节约集约绿色转型，全面夯实城市高质量发展的关键支撑，致力打造殷实秀美之城。 坚持城市内涵式发展，进一步优化空间格局。《纲要》明确持续构建“一轴两带”区域发展格局和“一廊三心四片区”的城镇空间结构。韩江新城作为城市新中心迎来系统性开发，深化“两带八片、三轴三心”布局，形成北部文旅、南部商贸、东部科创三大核心，完善学校、医院、商业、公园配套，推进万达广场、城际TOD等重大项目建设，实现城市东拓提质。城市更新明确任务：2030年全面完成2000年以前建成的老旧小区改造，推进完整社区、口袋公园、海绵城市建设，打造现代化人民城市。 纵深推进“百千万工程”，进一步缩小城乡差距。湘桥“活力强区”、潮安“工业强区”、饶平“海洋强县”实现精准定位；强化乡镇联城带村节点功能，差异化推进中心镇、专业镇、特色镇建设，做强凤凰单丛茶、狮头鹅、高堂菜脯等农业地理标志全产业链，发展茶旅、林下经济。城乡差距持续缩小，到2030年城乡居民可支配收入比值降至1.3左右，道路、供水、管网持续向乡村延伸，打造宜居宜业和美乡村样板。 绿色低碳打底，建设秀美城乡。锚定2030年前碳达峰目标，深入实施工业、交通等碳达峰十大行动，建设2个以上零碳园区。持续推进韩江、黄冈河、枫江流域综合治理，实施矿山修复、红树林保护等生态工程，发展循环经济，建设最宜居秀美城乡。 基础设施升级，畅通发展血脉。交通方面，加快漳汕高铁、粤东城际铁路等重大项目建设，到2030年，铁路里程达到147公里、高速公路里程达250公里。能源方面，谋划推进海上风电、抽水蓄能等项目前期工作，推动打造千万千瓦级“风光火储一体化”基地，完善天然气基础设施建设，持续提升电网智能化水平。水利方面，实施“642”水利高质量发展蓝图，系统性推进韩江防洪、城乡供水水利工程。新基建方面，布局5G-A网络、万兆光网等新型网络基础设施建设，探索建设市域算力中心。四大领域协同发力，为高质量发展筑牢“硬底盘”。 回应人民期待 共享全龄友好幸福新生活 《纲要》坚持以人民为中心的发展思想，聚力提升教育、医疗、就业、社保等公共服务品质，全力建设全龄友好城市，推动实现共享发展。 全龄友好加速覆盖。保证每个年龄阶段都能感受到城市温度。“一老”方面，深化潮州养老金融综合服务共建区建设，推行长期护理保险，发展康养旅居，探索“候鸟式”养老服务，壮大银发经济；“一小”方面，强化生育服务支持，完善普惠托育体系，力争3岁以下婴幼儿入托率五年累计提升5个百分点。优化青年成长环境，促进青年全面发展。 教育强市加力建设。打造潮州特色“阳光思政”育人品牌，建设“数字+科创”双引领教育新生态，投入超50亿元落地建成一批校园，推进韩师“申博改大”，系统构建教育“1311”发展格局。 健康潮州扩面提质。推动市中医医院、潮安区人民医院、暨南大学附属第一医院潮汕医院创建三甲，构建15分钟卫生健康服务圈，到2030年基层医疗卫生机构诊疗占比保持在65%以上。实施全民健心工程，推动以“治病为中心”向以“人民健康为中心”转变。 社会保障兜牢底线。实施城乡居民增收计划，发展壮大中等收入群体，拓宽农民增收致富渠道。开展“就业创业”提升行动，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，打造技能人才队伍。完善覆盖全民的社保体系，健全社会救助和福利服务体系，构建多元化住房保障体系。保障妇女、未成年人和残疾人基本权益。 平安法治护航发展。深化平安潮州、法治潮州建设，全力筑牢粮食、能源、数字、金融等关键领域安全防线，深化应急管理体系和能力建设，推广“茶文化六步调解法”基层治理品牌，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 未来五年，潮州将依托自身产业、文化、侨乡独特禀赋，在融入国家、全省重大战略中找准定位，稳步推进中国式现代化潮州实践，让产业更强、城市更美、民生更优、山海更兴，向繁荣美丽新潮州阔步迈进。 文字｜潮州日报全媒体记者 黄嘉烁 编辑｜翁纯 审核｜詹树鸿 人阅读 https://wan-chzhrb.chaozhoudaily.com/ 26,076,033 2