国会周一复会，需要迅速审议一批必须通过的法案，避免政府停摆。
除政府拨款之外，国会还需通过《国防授权法》，同时可能审议许可改革、国会议员股票交易监管，以及大学体育运动员姓名、肖像与形象权益（NIL）相关法案。
但本次选举后剩余的短短几周内，参众两院能落地的成果或将有限：民主党即将接管国会，妥协意愿很低；议员出席情况也可能成为问题。
2026 年 9 月 1 日，美国众议院在中期选举前通过法案避免政府停摆，图为美国国会大厦外景。
第 119 届国会任期尾声，国会议员于周一返回华盛顿，议程排得满满当当。
国会必须迅速行动，处理将于 12 月 11 日到期的相关拨款权限。议员需要通过《国防授权法》，还可能推进多项重磅提案，包括债务上限相关法案、监管大学运动员 NIL 权益的法案。
接下来的议事将在全新格局下展开。共和党在本周中期选举失利后，在国会的话语权被削弱。民主党一举拿下众议院绝对多数席位，在 435 席的众议院中至少拿下 255 席，参议院席位有望多达 56 席。
眼看即将掌控参众两院，民主党几乎没有动力和共和党达成交易。
议员复会后面临最紧迫事项就是政府资金。当前拨款授权将于 12 月 11 日到期。国会必须在此之前通过新的持续决议，维持现有支出水平，或是整套全年拨款法案，否则会引发政府停摆。
参议院 60 票阻挠议事规则意味着，拨款法案与持续决议都需要跨党派多数支持。民主党不太可能在新一届国会宣誓就职前谈判敲定全年政府拨款 —— 他们很快就会掌握两院绝对多数，届时可以以此向白宫施压，争取让步。
华盛顿州民主党参议员帕蒂・默里（拨款委员会候任主席）在选票统计期间于 X 平台发文称：“这位曾经的学前教师要给特朗普总统上一堂简单的课：财权属于国会！钱不是特朗普的钱，纳税人的钱属于美国民众。”
拨款谈判又添一重变数：参议院拨款委员会主席、支出谈判 “四方核心” 之一，缅因州共和党参议员苏珊・柯林斯落选。她败给民主党候选人特洛伊・杰克逊，结束五届参议院任期。
包括北达科他州共和党参议员凯文・克莱默在内的部分议员，呼吁共和党在失去控制权之前，于跛脚鸭会期内处理债务上限。
今年 9 月，美国联邦债务首次突破 40 万亿美元，逼近共和党 2025 年预算协调法案（俗称 “一项宏伟漂亮法案”）设定的 41.1 万亿美元债务上限。
追踪债务上限的非营利机构两党政策中心表示，财政部大概率在明年夏季中期触及举债上限。美国银行 11 月 6 日的估算显示，到 2027 年 11 月，美国或将无力足额兑付全部债务。
但民主党更倾向于把债务上限留到下一届国会，当作谈判筹码。
理论上，共和党可以沿用 2025 年的做法，借助预算协调法案上调债务上限。但选举之后，想要凑出足够票数再通过一份协调法案，难度极大。预算协调法案可以绕开参议院阻挠议事规则、仅凭党派票数通过，但需要本党议员近乎全员一致。
共和党领导层还面临议员出勤难题：多名共和党议员在本次选举惨败中丢掉席位。领导层也很难约束议员，尤其是那些已经不需要再参选的议员。
能源委员会资深参议员在选举前达成了许可改革法案协议，简化基建审批流程。但据熟悉日程的参议院助理透露，这份协议如今岌岌可危；参议院计划周一晚间就该法案启动程序性投票。该人士因相关安排尚未官宣而要求匿名。
杰弗里斯在宣布参选议长的致同僚信中，将这项议题列为民主党反腐议程优先事项：“我们必须根除腐败式哄抬价格、整顿最高法院乱象、禁止国会议员炒股。问责从内部做起。”
💬 评论