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近日，广东省人民检察院发布“粤芽湾”未成年人检察品牌宣传案例，肇庆市端州区人民检察院“强化综合治理，让‘无人民宿’监管从无到优”案例入选“粤芽·净湾”主题宣传案例。
近日，广东省人民检察院发布“粤芽湾”未成年人检察品牌宣传案例，肇庆市端州区人民检察院“强化综合治理，让‘无人民宿’监管从无到优”案例入选“粤芽·净湾”主题宣传案例。从一起发生在新业态商户里的未成年人暴力犯罪案件出发，端州区检察院以“办理一案、治理一片”的责任担当，推动“无人民宿”这一曾被视为“谁来都不方便管”的监管盲区，实现从“无监管”到“优监管”的转变。
位于端州区敏捷广场七期2栋6楼的一间“无人民宿”设有前台。 记者 吴威豪 摄
案件还得从2022年说起。当年某日凌晨，未成年人小明（化名）等6人受人指使，来到端州区一间“无人民宿”内，采取威逼、殴打等暴力手段，抢走未成年被害人小军（化名）的电动车，并致小军等二人轻微伤。经查，小明系再次犯罪。2023年，端州区检察院以抢劫罪对小明等二人提起公诉，二人均被依法判处有期徒刑；对认罪认罚、赔偿被害人损失的其他4人依法作附条件不起诉决定。
办案并未止于“案结事了”。检察官在分析研判中发现，这一恶性案件折射出“无人民宿”这一新业态的深层监管隐忧：线上运营、无人值守、密码开锁、自助入住等，经营者全程与入住者不见面。治安、消防、身份核验、未成年人保护等环节出现监管和治理“真空”。
由案及治，检察建议成为撬动行业治理的支点。端州区检察院针对“无人民宿”违规经营暴露出的治安隐患、信息泄露、设施不达标等问题开展专项监督，向相关职能部门制发2份行政公益诉讼检察建议，并协同推进整治。相关部门收到建议后，结合“育苗行动”部署，在一个月内连续开展5次联合执法行动。
专项行动期间，辖区“无人民宿”商家办理市场主体登记由243户增至668户，增幅175%；完善200余家旅宿业单位强制报告和“粤居码”警示牌的设置；召集40多名旅宿业经营者、商家平台人员和消费者召开法治宣讲会。
针对专项行动中摸排发现的2条犯罪线索，检察机关立即派员提前介入、指导侦查，提出30余条引导侦查取证意见，助力侦破涉案28人的跨省犯罪案件，并对相关经营者、业主依法处理；对办案中发现的涉案场所违规接纳多名未成年人问题，及时移送至相关部门依法处置。
在行业治理上，端州区检察院督促住宿平台、房源经营者完善入住核验、信息登记、异常预警和线索报告机制，填补“线上可订、无人核验、未成年人随意入住”的监管空白；与公安机关、街道社区、物业等齐抓共管，健全常态化排查摸底机制，推动开展民宿业行政违法行为监督专项整治。
按照公安部要求，旅馆经营者接待未成年人入住时，必须落实“五必须”，核心是需实名登记，询问监护人和同住人员关系，加强巡查，发现可疑情况立即报告。10月30日，记者走访了位于端州区敏捷广场的两家“无人民宿”汐月景观和肇庆拾光。
汐月景观设有多间客房，没有前台，依靠摄像头识别房客。记者电话采访了该民宿相关负责人。“我们要求所有入住房客扫‘粤居码’登记。对于未成年人入住，我们会先电话征得其家长同意，才允许其入住。”该负责人表示，民宿禁止接待异性未成年男女入住，一旦监控发现入住情况与登记信息不符，会即刻要求房客退房。
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