安迪·伯纳姆就任英国首相的头三个月,英国民众愿意给他机会。但在一份反响平淡的预算案出炉后,接下来六周将检验他能否守住开局的利好势头。
英国财政大臣约翰·希利周三发布财政声明,在企业界和经济学界反响一般。这份预算推出98项举措,数量为2010年以来最多,但单项举措的平均规模仅为常规水平的四分之一,主要是小幅增税,以支撑一份规模有限的生活成本帮扶方案,同时把削减福利、国防开支融资等重大议题延后处理。
民调层面,伯纳姆上任百日带动工党支持率上涨8.1%,是1955年以来新任首相平均涨幅的三倍以上。但政治风险正快速累积。下个月,他计划推出探索让英国重返欧盟的争议性方案,包括重新加入单一市场、接受人员自由流动,多名资深内阁部长对此持保留意见;年底前,他还要在福利改革、移民、北海石油等议题上做出决策;12月则将公布英国十年发展规划。
舆观调查显示,45%的英国人认为这份预算公平,20%持相反意见,但约55%受访者依然认为政府经济管理不力。商业团体抨击预算对企业帮助有限,银行业反对针对银行的加税,财政研究所等智库则认为面向家庭的生活成本支持力度不足。伯纳姆本人也在ITV采访中承认了市场的负面反馈:“局势充满变数,你未必能推出理想状态下想要的那份预算。”
11月中旬前,首相还需敲定是否限制近年入境大量人群的移民定居权,住房大臣安杰拉·雷纳等内阁成员对内政大臣的提案表达顾虑;内阁在北海罗斯班克油田是否允许新钻探一事上同样存在分歧。希利在第四频道采访中表示,他不认为自己有生之年能看到英国重返欧盟。
工党议员寄望伯纳姆把真正的重磅规划留到12月的十年发展计划,但唐宁街一名官员已放风:这份规划不会是最终定稿,只会给出总体方向。风险在于,如果又一场重头戏反响平淡,伯纳姆将进一步褪去开局的光环。
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