“凭空捏造一个我们从未听说过的概念”
欧盟—加拿大峰会于10月29日至30日举行,欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩参加。冯德莱恩28日抵达加拿大,她在社交平台上发文称,欧盟和加拿大有一个新的目标:让双方比以往任何时候都更贴近,让加拿大成为欧盟的“联席成员”。
“冯德莱恩引发与欧盟各国的口水战”,欧洲新闻台称,冯德莱恩9月在“盟情咨文”中提出让加拿大成为欧盟“联席成员”,但从未与欧盟成员国讨论过,便将其写入欧盟—加拿大峰会宣言草案,引发强烈反弹。据法国《世界报》报道,一名爱丽舍宫人士表示,该提议甚至没有出现在事先发给法方的演讲稿中,“没有人质疑与加拿大加强关系的愿望,但凭空捏造一个我们从未听说过的概念,会引发诸多担忧”。欧盟现行条约中没有“联席成员”的规定。给予加拿大“联席成员”地位,很可能导致严重的法律混乱。
德国媒体称,冯德莱恩实际上是“剽窃”了德国总理默茨的想法。默茨之前提出给予乌克兰欧盟“联席成员”的身份,作为乌克兰全面加入欧盟前的过渡性安排,被乌方拒绝。据德国《明镜》周刊报道,欧盟—加拿大峰会最终宣言的草案显示,“联席成员资格”和“联席成员”这两个词已被删除。
加拿大方面似乎对这一头衔也不买账。加总理卡尼称:“具体名称或命名规则并不重要,重要的是它将给加拿大人的生活带来怎样的改变。”
“她说的话超出了她的职权范围”
对冯德莱恩个人决策方式的批评并非始于此次峰会。《匈牙利保守主义者》称,对冯德莱恩而言,越过成员国政府行事既不令人惊讶,也不罕见。在她的领导下,欧盟对机构权力过度扩张的野心显著增长,尤其是在危机时期。在新冠疫情期间,规模达7500亿欧元的“下一代欧盟”财政计划大幅扩大了布鲁塞尔的财政影响力。2023年,冯德莱恩几乎没有与欧盟成员国进行任何磋商,就宣布与突尼斯达成移民协议。2026年2月,法国外长巴罗公开批评冯德莱恩在外交事务上越权。在这之前,冯德莱恩派遣欧盟官员出席了由美国总统特朗普主导的“和平委员会”会议,欧盟多国对该机构并不认可。
美国“政治新闻网”欧洲版今年3月发文称,冯德莱恩逐渐成为欧盟最有权势的人物,其地位堪比各国总统和总理,俨然成了“欧盟总统”。报道采访了来自欧洲各国的9名外交官、欧盟官员和议员,他们对冯德莱恩的外交越权行为表示强烈不满。例如在美国和以色列对伊朗发动打击后,冯德莱恩表示支持伊朗政权更迭,这根本不是欧盟成员国的共同立场。一名外交官说:“我们(欧盟)理应成为国际法的灯塔,但她却在政权更迭问题上让我们陷入困境。这究竟是谁的立场?反正不是我们的。”在中东危机中,冯德莱恩还频繁与海湾国家领导人通话,承诺“提供支持”。批评人士质疑,冯德莱恩既没有军事权力,也没有制定欧盟整体外交政策的授权,“她究竟能向海湾国家提供什么?”
报道指出,冯德莱恩多次公开表明的立场远远超出了欧盟成员国之间的共识。一名外交官说:“问题在于,冯德莱恩在没有事先与各国协商的情况下,就擅自提出一些想法,并代表欧盟做出承诺。她说的话超出了她的职权范围。”
试图在各个议题上成为“欧洲的代言人”
欧盟外交与安全政策高级代表前顾问纪尧姆·迪瓦尔批评说,冯德莱恩善于巩固政治地位、经营个人形象,试图在各个议题上成为“欧洲的代言人”,但这种强势更多停留在表面。她既未有效增强欧盟机构可支配的资源,也未提升欧盟的凝聚力和行动能力。在迪瓦尔看来,悖论正在于此:这位欧盟委员会历史上权势最大的主席,却可能因其行事欠缺周全考虑,给欧盟带来难以逆转的削弱。
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