国务院办公厅日前印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，从健全行业账款支付规则、加强大型企业支付行为监管、规范管理非现金支付工具、强化资金传导效能和融资支持四个方面提出十条措施。《人民日报》10月19日刊发评论文章指出，此次政策的着力点，是把原则性框架落成可操作的规则。
账期被拉长，问题不只在“拖欠”
文章分析，部分大型企业在对同行“卷价格”的同时，对中小企业“卷账期”，利用市场竞争优势地位拉长账期，既挤压中小企业的生存空间，也可能削弱产业链、供应链的韧性和活力。但回款难并非简单的“大企业欺负小企业”，背后既有产业链地位失衡下的资金压力转嫁，也有项目质量纠纷、验收标准分歧、大企业自身现金流承压等客观原因。区分“恶意拖欠”与正常商事结算争议，是精准治理的前提。
四要素加闭环，盯住“有钱不付”
通知重点关注“应付账款规模大且现金类资产充裕”的大型企业，而非对所有账期较长的企业“一刀切”。规则层面明确账期起算节点、支付方式、验收标准、最长付款期限四项要素，推动分行业制定结算支付管理规定并纳入合同示范文本；对未明确支付方式的，一律现金支付。同时建立账款监测、联合约谈、失信惩戒、信息披露等闭环机制，把账款支付纳入信用监管轨道。
金融端“堵”“疏”并举
中国人民银行配合有关部门，对在银行间市场发行债券的企业强化应付账款信息披露，支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款。截至2026年6月末，普惠小微贷款余额同比增长8.3%。文章还提到，在子基金规模超1200亿元、累计投资企业超2000家的一期基金基础上，国家中小企业发展基金二期已经设立。
后续值得关注的是分行业细则的落地节奏，以及账款监测、联合约谈、失信惩戒等手段能否真正形成刚性约束。
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