橘猫新闻 综合报道
美加贸易谈判在最后一刻破裂。加拿大总理卡尼21日深夜发表声明，宣布即刻暂停与美国的贸易谈判，并召回加拿大谈判代表团。此前，美国政府宣布将于美东时间22日凌晨起，对价值200亿美元的加拿大商品加征50%关税。
据新华社报道，卡尼在声明中表示，美国拟于当地时间21日午夜起对加拿大商品征收50%关税，为保护本国企业与工人利益，加拿大将对美方实施对等反制关税。美国贸易代表办公室数据显示，此次关税措施涉及近200亿美元加拿大商品，占美国从加拿大进口总额（3830亿美元）的5.2%，相当于加拿大GDP的0.8%。
广东外语外贸大学加拿大研究中心兼职研究员刘江韵对第一财经表示，短期而言，北美金融机构普遍认为加征50%关税对美加贸易影响温和，因仅覆盖加拿大对美出口的5%左右；但中长期来看，此类加税最大影响在于投资者信心，加拿大作为对美出口制造业基地的地位将受严重动摇。
此次关税原定于19日生效，涵盖红酒、曲棍球棒、水泥、啤酒、牛奶及胶合板等数百项产品。在生效前不到两小时，特朗普政府宣布暂缓三天，并称加拿大已承诺消除乳制品、酒类和汽车关税中的歧视性规定。作为交换，美国将部分加拿大钢铝关税从50%降至25%，汽车关税或从25%降至15%，具体取决于美国零部件比例；加拿大则取消对美国乳制品进口限制，叫停各省对美国酒类销售禁令，废除优先采购加拿大产品的地方规定。
卡尼称，美方最后一刻提出的修改条款“不公平且不符合经济逻辑”，导致谈判无法达成符合加拿大目标的协议。美国贸易代表格里尔则回应称，美方已提供“更优惠的市场准入条件”，但加拿大提出的新诉求及对承诺的反悔，打破了过去几天建立的微妙平衡。
刘江韵分析，双方技术性矛盾集中在三方面：美国要求加拿大在乳制品配额上作出重大让步，但加拿大国内法限制联邦政府退让；美国坚持汽车关税减免中的“美国含量”原则，加拿大则要求包括加墨零部件；加拿大要求美方在特定时间段内不征收新关税，但特朗普不愿放弃关税作为政策杠杆。
更关键的是，双方对“北美贸易秩序”本身已产生难以弥合的分歧。刘江韵指出，“美国含量”原则是加拿大最敏感的内容，若只承认美国含量，“北美供应链”逻辑将转为“美国本土化”，加拿大制造业将从北美生产体系组成部分降格为美国市场的外部供应商。
值得注意的是，此次加征50%关税援引1930年《关税法》第338条，该条款授权总统在外国存在歧视性贸易行为时实施最高50%的惩罚性关税，无需调查依据，且无时间限制。
加拿大是美国第二大贸易伙伴，两国去年贸易额达7160亿美元。此次分裂正值覆盖每年2万亿美元贸易额、5.1亿人口的《美墨加协定》（USMCA）重新谈判之际。美国已与墨西哥开始正式谈判，但与加拿大的谈判尚未启动。刘江韵认为，此次50%关税谈判虽形式上独立于USMCA，但实质紧密挂钩，奶制品配额和美国含量等核心议题均可视为USMCA谈判的前哨战。加拿大当下“掀桌子”，意在拒绝将不利条款带入正式谈判。
他同时表示，此次关税落地将使USMCA“续约谈判”升级为“危机谈判”，卡尼将面临更大国内压力，反对党及本党都会质疑对美让步不能换来对等待遇。据媒体报道，卡尼已致电各省省长，要求恢复美国酒类销售并取消限制美国供应商的采购规定。数字贸易方面，卡尼政府已作出让步，包括撤销影响谷歌、亚马逊的数字服务税，计划取消针对奈飞和迪士尼等流媒体平台的基础缴款规定。
然而，加拿大民众对美态度强硬。民调机构Abacus Data调查显示，74%的加拿大人认为贸易争端影响家庭，36%的人希望以新反关税回应，即使可能带来更多经济痛苦，仅18%的人支持让步。此外，一项要求驱逐美国驻加大使的请愿书已获接近25万人签名。分析人士指出，加拿大政府实际执行驱逐的可能性几乎为零，但请愿书释放出明确且强烈的对美不满民意信号。
